律發通201414號

關于印發《申請律師執業人員

實習考核規程》的通知

各省、自治區、直轄市律師協會,新疆生産建設兵團律師協會:

    《申請律師執業人員實習考核規程》已經第八屆中華全國律師協會常務理事會第十三次會議審議通過,現予發布,自2014年7月1日起施行。

    

    附件:《申請律師執業人員實習考核規程》

  中華全國律師協會

                            2014年4月3日

附件:

申請律師執業人員實習考核規程

(2014年3月27日第八屆中華全國律師協會常務理事會

第十三次會議審議通過)

第一章  

第一条  爲了規範申請律師執業人員實習考核工作,把好律師執業准入關,爲律師行業輸送合格人才,根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)、司法部《律师執業管理办法》和《中华全国律师协会章程》、《中华全国律师协会申请律师執業人员实习管理规則》(以下简称《实习管理规則》)的有關規定,制定本規程。

第二条  爲申請律師執業而在律師事務所進行實習的人員(以下簡稱“實習人員”),一年實習期滿後,應當根據本規程的規定,參加律師協會組織的實習考核。

第三条  律師協會對實習人員進行考核,应当坚持依法、合规、公平、公正的原則,對實習人員的政治素質、道德品行、執業素养以及完成实习项目的情况、遵守律师职业道德和实习纪律的情况进行全面考核。

第四条  省、自治區、直轄市律師協會統一組織實施本區域的實習考核工作。設區的市級律師協會具備考核條件的,經省、自治區、直轄市律師協會授權,可以組織實施本區域的實習考核工作。

設區的市級律師協會組織實施實習考核工作的,由省、自治區、直轄市律師協會負責進行指導、監督。

律師協會組織實施實習考核工作,應當接受司法行政機關的指導、監督。

第五条  負責實習考核的律師協會應當設立申請律師執業人員實習考核委員會(以下簡稱“實習考核委員會”具體組織開展實習考核工作。

實習考核委員會由律師協會負責人、司法行政機關管理人員和執業律師組成。實習考核委員會主任由律師協會負責人擔任。

執業律师担任实习考核委员会委员的,应当具有五年以上執業经验,具体选任条件及选任程序,由負責實習考核的律師協會根据本区域实际情况确定。

第二章 考核程序與考核內容

第六条  對實習人員的考核,應當按照書面審查、面試考核和公示三個步驟依次進行。

負責實習考核的律師協會還可以采取實地考察、與實習指導律師訪談等方式,對實習人員的實習場所、實務訓練檔案等進行抽查了解,檢查實習人員的實習情況。

第七条  實習人員因涉嫌違法違規正在接受查處的,實習考核應當暫停,待查處結果作出後再決定是否繼續進行考核。

第八条  對實習人員的考核,包括政治素質、道德品行、執業素養和實習表現四個方面。

第九条  對實習人員政治素質的考核,主要包括下列事項:

(一)是否擁護中華人民共和國憲法;

(二)中國特色社會主義理論相關知識掌握情況;

(三)中國特色社會主義律師制度相關知識掌握情況;

(四)律師職業觀、價值觀;

(五)社會責任感。

第十条  對實習人員道德品行的考核,主要包括下列事項:

(一)有無《实习管理规則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執業條件的情形和不宜從事律師職業的不良品行;

(二)律師職業道德相關規定掌握程度

(三)誠信意識和敬業精神;

(四)提交的各項考核材料的真實性。

第十一条  對實習人員執業素养的考核,主要包括下列事項:

(一)專業知識掌握程度;

(二)律師工作基本程序和基本技能掌握程度;

(三)邏輯思維和分析判斷能力;

(四)語言文字表達和溝通協調能力;

(五)儀表儀態、心理素質和文化素養。

第十二条  對實習人員实习期间表现情况的考核,主要包括下列事項:

(一)集中培訓參加情況;

(二)實務訓練活动參加情况 

(三)律師職業道德和實習紀律遵守情況

第三章 書面審查

第十三条  實習人員应当在实习期满之日起九十日内,通过接收其实习的律师事务所向負責實習考核的律師協會提出考核申请。

實習人員因有特殊情况不能按时參加当期实习考核的,应当在前款规定的期限内提出延期考核申请,经律师协会批准后可以在延期时间届满前申请考核。延期时间最长不得超过一年,自實習人員实习期满之日起计算。

實習人員未按照前两款的规定提出考核申请及延期考核申请,或者在律师协会批准的延期时间届满时仍未提出考核申请的,不得再就当期实习申请考核;拟申请律师執業的,应当重新进行为期一年的实习。

第十四条  實習人員提出考核申请时,应当同时向負責實習考核的律師協會提交下列材料:

(一)實習人員撰写的不少于3000字的实习總结;

(二)指導律師出具的考評意見; 

(三)律師事務所出具的《實習鑒定書》;

(四)律师协会颁发的《實習人員集中培訓结业证书》;

(五)實習人員完成實務訓練项目的证明材料;

(六)申请律师執業人员实习证;

(七)負責實習考核的律師協會规定的其他材料。

实习指导律师出具的考评意见和律师事务所出具的《实习鉴定书》,应当按照本规程第八条至第十二条规定的内容,對實習人員的情况如实作出评价。

本條第一款第(五)項要求提供的證明材料,是指不少于10份的實習人員參加主要實務訓練项目形成的实习工作资料,包括工作文书、实习活动记录、實務訓練心得以及指导律师的点评。

第十五条  負責實習考核的律師協會,应当自收到律师事务所提交的实习考核申请和实习考核材料之日起六十日内,组织對實習人員进行考核。

因同一時期申請考核的人員過多或者有其他特殊情況的,律師協會可以推遲考核,但推遲的時間不得超過三十日。

第十六条  律師協會收到實習人員及律師事務所提交的實習考核材料後,應當進行審查,根據下列情況分別作出處理:

(一)考核材料符合本規程要求的,應當在規定的考核期限內安排實習人員進行面試考核;

(二)考核材料不符合本規程要求的,應當及時要求實習人員或律師事務所予以補正。實習人員或律師事務所按照要求補正的,安排實習人員進行面試考核;

(三)考核材料不符合本规程要求且實習人員、律师事务所拒绝说明或补正或者经补正后仍不符合要求的,应当对该實習人員出具考核不合格的意见,并依据《实习管理规則》第三十四条的规定給予相应的处理。

第四章 面試考核

第十七条  实习考核委员会应当安排面試考核小组,具体实施實習人員面試考核工作。

面試考核小组应当爲三人以上單數,主要由執業律师组成可以包括律師協會秘書處工作人員及司法行政機關管理人員。執業律师选任为面試考核小组成员的,应当兼顾不同的专业领域。

第十八条  有下列情形之一的,不得安排为面試考核小组成员:

(一)是參加当期面試考核實習人員的近亲属的;

(二)是參加当期面試考核實習人員的实习指导律师或者同一律师事务所律师的;

(三)与參加当期面試考核實習人員存在其他利害关系,可能影响面試考核公平、公正进行的。

第十九条  負責實習考核的律師協會,应当在实施面試考核七日前将面試考核的时间、地点、注意事项等通知實習人員,通知可采取公告、信件或者传真、电话、短信息、电子邮件等方式。

實習人員因有特殊情况不能按时參加面試考核,或者在面試考核开始前发现面試考核小组成员存在本规程第十八条规定情形之一的,可以向負責實習考核的律師協會申请重新调整本人的面試考核时间。

第二十条  面試考核应当采取互動問答的方式進行。每名實習人員的面試考核时间不得少于10分钟。

第二十一条  對實習人員进行面試考核,应当按照本规程第八条至第十二条的规定对其进行综合测评,确定其是否具备律师執業基本素质。

面試考核中,各项考核内容占總分值的权重分别为:

(一)實習人員政治素質,占面試考核總分值的25%;

(二)實習人員道德品行,占面試考核總分值的25%;

(三)實習人員執業素养,占面試考核總分值的25%

(四)實習人員实习表现,占面試考核總分值的25%。

負責實習考核的律師協會可以根据本地实际情况,调整前款第(三)、(四)項下的具體考核內容及權重。

第二十二条  面試考核采用评分法,總分值为100分,實習人員得分为60分以上且按照本规程第二十一条第二款所列四项考核内容每项得分均不低于该项分值60%的,评定为面試考核合格,但實習人員未通过本规程第九条第(一)项、第十条第(一)项、第(三)项和第(四)项、第十二条第(三)项考核的,考核結果直接认定为不合格,并依据《实习管理规則》第三十四条的规定給予相应的处理。

除前款規定外,負責實習考核的律师协会可以在面試考核评分体系中增设某项考核内容为否决性指标,實習人員未通过该项考核的,即认定其面試考核不合格。

第二十三条  面試考核按照下列程序进行:

(一)實習人員进行实习總结汇报,介绍个人基本情况、主要实习情况及实习期间协助指导律师办理案件的类型和心得体会等;

(二)面試考核小组以實習人員提交的实习考核材料为基础,结合规定的考核要求进行提问,實習人員针对提问进行回答;

(三)面試考核小组根据實習人員的回答情况,按照规定的评分标准进行评分,经集体评议后确定其面試考核成绩,并签字确认。

面試考核过程应当全程錄音或者錄像,錄音錄像資料應當妥善保管,保管期限不得少于三年。

第二十四条  面試考核小组在提问及点评實習人員的回答时,应当注意引导實習人員端正執業目的,养成良好的執業素养,增强职业道德和執業纪律意识,并提出相应的建议。

第五章 考核結果

第二十五条  对经書面審查、面試考核合格的實習人員,負責實習考核的律師協會应当以适当方式将其名单、基本情况及考核結果予以公示,公示期不得少于五日,接到有问题的举报应当及时调查核实并于收到举报后三十日内作出调查结论。

第二十六条  經考核,實習人員符合下列条件的,負責實習考核的律師協會应当为其出具考核合格意见:

(一)完成集中培訓项目并取得《實習人員集中培訓结业证书》;

(二)完成實務訓練项目并被实习指导律师和律师事务所考评、鉴定合格;

(三)经書面審查、面試考核、公示三项考核程序确认合格;

(四)《实习管理规則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執業條件的情形和不宜從事律師職業的不良品行;

(五)實習期間遵守律師職業道德和實習紀律,沒有發生違法違規行爲。

第二十七条  对考核合格的實習人員,负责实习考核的省、自治区、直辖市律师协会应当将考核合格意见填入其《實習人員登记表》,并在十五日内通知被考核的實習人員、接收其实习的律师事务所及律师事务所住所地設區的市級律師協會,抄送律師事務所住所地設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關。

設區的市級律師協會负责实习考核的,除依照前款规定填写《實習人員登记表》,通知被考核的實習人員、接收其实习的律师事务所,抄送当地设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关外,還应当同时将考核結果报省、自治区、直辖市律师协会备案。

律师协会出具的考核合格意见,是實習人員申请律师執業的必要证明文件。

第二十八条  经律师协会考核合格的實習人員,应当自收到考核合格意见之日起一年内,依照规定程序向司法行政机关申请律师執業。逾期未申请律师執業的,区别下列情形予以处理:

(一)超过一年但未满三年申请律师執業的,应当依据《实习管理规則》第三十五条第三款的规定由律师协会重新对其进行考核;

(二)超过三年申请律师執業的,原实习考核合格意见失效,申请律师執業人员应当重新进行为期一年的实习。

第二十九条  經考核,實習人員不符合本规程第二十六条规定条件的,律师协会应当对其出具考核不合格的意见,并依据《实习管理规則》第三十四条的规定給予相应的处理。

律师协会依据《实习管理规則》第三十四条第一款第(四)项规定要求實習人員补足或者完成相关实习项目的,应当根据具体情况通知實習人員在三個月、六個月或者一年後再次申請實習考核,同時在實習證上進行相應標注。

第三十条  實習人員对省、自治区、直辖市律师协会作出的考核不合格意见及处理结果有异议的,可以自收到书面通知之日起十五日内,向组织考核的律师协会申请复核。律师协会应当自收到复核申请之日起十五日内进行复核,并将复核结果通知申请人。

實習人員对設區的市級律師協會作出的考核不合格意见及处理结果有异议的,可以依照前款规定向组织考核的律师协会申请复核,或者向省、自治区、直辖市律师协会申请复核。省、自治区、直辖市律师协会在复核工作中发现实习考核工作有违反规定情形的,应当责令组织考核的律师协会对该實習人員重新进行考核。

复核原則上采取書面審查实习考核材料和面试录音录像资料的办法,必要时可以對實習人員重新进行面試考核。重新进行面試考核时,可以要求该實習人員的实习指导律师或者接收其实习的律师事务所负责人到场旁听。

第六章 監督管理

第三十一条  參加考核的實習人員应当遵守考核紀律,不得以欺詐、賄賂等不正當手段取得考核合格意見。

实习指导律师和接收實習人員实习的律师事务所、实习考核委员会和面試考核小组成员、律师协会秘书处工作人员及其他实习考核工作参与人,应当严格履行工作职责,保证实习考核过程与考核結果客观、公平、公正,不得徇私舞弊或者采用其他不正當手段妨礙實習考核工作順利進行。對考核工作中接觸到的案件材料等信息,應當予以保密。

第三十二条  實習人員凭不实、虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料,或者采取欺詐、賄賂等不正當手段通过律师协会考核的,应当按照《实习管理规則》第三十七条的有關規定处理。

第三十三條  实习指导律师或者接收實習人員实习的律师事务所在实习考核工作中有下列情形之一的,律师协会应当給予训诫、通报批评或者公开谴责的处分;情节严重的,給予该律师停止实习指导工作一年或者二年的处分,給予律师事务所二年内禁止接收實習人員实习的处分:

(一)不履行或者懈怠履行实习指导、管理职责,致使该律师事务所同一名實習人員多次無法通过考核或者多名實習人員無法通过考核的;

(二)無正当理由拒绝为實習人員出具《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料的;

(三)为實習人員出具不实、虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料的;

(四)帮助實習人員通过賄賂等不正當手段取得考核合格意見的;

(五)采用其他不正當手段妨礙實習考核工作順利進行的。

第三十四条  实习考核委员会及面試考核小组中的執業律师有下列情形之一的,律师协会应当停止其在实习考核委员会或者面試考核小组的工作,並予訓誡、通報批評或者公開譴責的處分;認爲其違規行爲需由司法行政机关給予行政处罚的,应当及时提请司法行政机关调查处理

(一)不履行或者懈怠履行實習考核工作職責的;

(二)有接受實習人員财物、吃请、贿赂等行为的;

(三)在實習考核中有徇私舞弊、濫用職權行爲的;

(四)有違反實習考核保密規定行爲的;

(五)有其他影響實習考核公平公正進行的不正當行爲的。

律师协会秘书处工作人员及其他实习考核工作参与人,在实习考核工作中有前款规定情形的,律师协会应当按照有关规定給予相应的纪律处分或者建议司法行政机关給予纪律处分。

第七章  

第三十五条  省、自治區、直轄市律師協會和組織實施實習考核的設區的市級律師協會可以根据本地实际情况,制定具体考核细則。

本规程所称的設區的市級律師協會,包括地区、州、不设区的地级市以及直辖市的区(县)设立的律师协会。

第三十六条  香港、澳门、台湾地区居民在内地(大陆)申请律师執業的实习考核工作,依据本规程执行;司法部另有规定的,从其规定。

申請擔任法律援助律師、公職律師和公司律師人員的實習考核,參照本規程執行。

第三十七条  本規程由中華全國律師協會常務理事會解釋。

第三十八条  本规程自2014年7月1日起施行。此前中华全国律师协会发布的有關規定与本规程相抵触的,以本规程为准。